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Un nuevo contrato social europeo | Economistas Frente a la Crisis

Un nuevo contrato social europeo

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Versión en catalán a continuación*

Bajo el lema «Nuevos retos del Estado del Bienestar en una Europa federal«, el 15 de junio tendrá lugar en Barcelona la IV Escuela de Verano que organizan Federalistes d’Esquerres y Economistes Davant la Crisi. Una ocasión para reflexionar sobre un nuevo contrato social entre la Unión Europea y los europeos, un contrato para la construcción de una Europa cohesionada, solidaria y democrática. Para Economistes Davant la Crisi «el Estado del Bienestar es la propuesta de la Unión Europea al mundo. Sin esta propuesta la democracia perdería profundidad y, seguramente, la Unión también perdería parte de su sentido» , puesto que con una crisis «estaría en juego el Estado del Bienestar y la Europa de progreso»

Europa es una construcción social y federal. Encontramos iniciativas de contrato social que van desde los Acuerdos de Matignon (1936) hasta los pactos reformistas y socialdemócratas a partir de 1945, años conocidos como «los treinta gloriosos». Pero también encontramos en la construcción de Europa el impulso federal, desde Spinelli, Rossi y Colorni en la isla de Ventotene (1941) y Monnet y Schuman (1950). Es un proceso con un doble horizonte: el federal y el de la cohesión social.

Contra el sesgo insolidario de la actual governanza europea hay que construir una governanza capaz de hacer frente a los efectos de la crisis como la creciente desigualdad, la precariedad en la ocupación, las migraciones, la discriminación de género, la preservación medioambiental y tantas otras cuestiones que han convertido la crisis económica en una crisis social y que ha derivado en una crisis moral que amenaza la democracia. Es un ciclo recurrente. Ya en 1977 Joan Reventós, durante la primera crisis del petróleo advertía que: «O los demócratas acabamos con la crisis o la crisis acabará con la democracia». Mantener unas políticas que no prioricen la eliminación de estos desequilibrios implicaría atentar contra la base fundacional de Europa.

La construcción política de Europa requiere avanzar en la consolidación social. En este sentido, el Pilar Europeo de Derechos Sociales y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, conforman un marco de referencia. Hay que completar un modelo político que sólo ha priorizado, básicamente, la armonización de las instituciones financieras y de la política monetaria. La consolidación social requiere un modelo de convivencia social que refuerce la cohesión y sustituya el miedo, el riesgo y la incertidumbre por bases de seguridad social y de igualdad de oportunidades. Una convivencia sustentada en el predominio de la política sobre la economía, de la economía de mercado sobre la sociedad de mercado, y en la recuperación de políticas públicas que se ocupen de los ciudadanos.

Los contratos sociales, impulsados por políticos democristianos y socialdemócratas y por dirigentes sindicales (CGT y CFDT en Francia, DGB en Alemania, CGIL, CSIL y UIL en Italia, entre otros) entre los años cuarenta y los setenta de siglo pasado, tienen origen en el ámbito del Estado-nación, que, debido a la globalización, ha quedado obsoleto. Se tiene que reformular el alcance del contrato social en referencia al ámbito más integrador de una Europa federal y en contraposición a las posiciones de las fuerzas nacionalistas, populistas y euroescépticas.

Necesitamos un contrato social federal europeo, que recupere el equilibrio en las relaciones laborales, la capacidad de negociación y el de concertación. Que tenga en cuenta, entre otros, los efectos de la innovación tecnológica y de la economía digital en los procesos productivos y relaciones laborales. Los sindicatos, tradicionalmente organizados en base al puesto de trabajo, el sector de actividad, la profesión y el territorio (habitualmente únicos), tienen que encontrar la forma de integrar nuevas realidades en su función de representación y negociación.

Un contrato social europeo que establezca pactos salariales pero que vaya más allá de la mesa salarial, que alcance las contingencias de la vida cotidiana de los ciudadanos, cubriendo los riesgos de enfermedad, del paro y de una jubilación digna. Que garantice la igualdad de oportunidades con sistemas públicos de sanidad, de educación y de acceso a la vivienda. Un contrato sostenido por imposiciones fiscales progresivas y políticas de distribución de las rentas adecuadas. Un contrato que haga posible el sueño de una Europa Social construida sobre los principios del diálogo, de la negociación y del pacto.

‘****’

Un nou contracte social europeu

Sota el lema “Nous reptes de l’Estat del Benestar en una Europa federal”, el 15 de juny tindrà lloc a Barcelona la IV Escola d’Estiu que organitzen Federalistes d’Esquerres i Economistes Davant la Crisi. Una ocasió per reflexionar sobre un nou contracte social entre la Unió Europea i els europeus, un contracte per la construcció d’una Europa cohesionada, solidària i democràtica. Per Economistes Davant la Crisi “l’Estat del Benestar és la proposta de la Unió Europea al món. Sense aquesta proposta la democràcia perdria profunditat i, segurament, la Unió també perdria part del seu sentit” , ja que amb una crisi “estaria en joc l’Estat del Benestar i l’Europa de progrés”

Europa és una construcció social i federal. Trobem iniciatives de contracte social que van des dels Acords de Matignon (1936) fins als pactes reformistes i socialdemòcrates a partir del 1945, anys coneguts com “els trenta gloriosos”. Però també trobem en la construcció d’Europa l’impuls federal, des de Spinelli, Rossi i Colorni a l’illa de Ventotene (1941) i Monnet i Schuman (1950). És un procés amb un doble horitzó: el federal i el de la cohesió social.

Contra el biaix insolidari de l’actual governança europea cal construir una governança capaç de fer front als efectes de la crisi com la creixent desigualtat, la precarietat en l’ocupació, les migracions, la discriminació  de gènere, la preservació mediambiental i tantes altres qüestions que han convertit la crisi econòmica en una crisi social i aquesta ha derivat  en una crisi moral que amenaça la democràcia. És un cicle recurrent. Ja l’any 1977 Joan Reventós, durant la primera crisi del  petroli advertia que:  “O els demòcrates acabem amb la crisi o la crisi acabarà amb la democràcia”.  Mantenir unes polítiques que no prioritzin l’eliminació d’aquests desequilibris implicaria atemptar contra la base fundacional d’Europa.

La construcció política d’Europa requereix avançar en la consolidació social. En aquest sentit,  el Pilar Europeu de Drets Socials i els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) de l’Agenda 2030, conformen un marc de referència. Cal completar un model polític que només ha prioritzat, bàsicament, l’harmonització de les institucions financeres i de la política monetària. La  consolidació social requereix un model de convivència social que reforci la cohesió i substitueixi la por, el risc i la incertesa per bases de seguretat social i d’igualtat d’oportunitats. Una convivència sustentada  en el predomini de la política sobre l’economia,  de l’economia de mercat sobre la societat de mercat, i en la recuperació de polítiques públiques que s’ocupin dels ciutadans.

Els contractes socials, impulsats per polítics democristians i socialdemòcrates i per dirigents sindicals (CGT i CFDT a França, DGB a Alemanya, CGIL, CSIL i UIL a Itàlia, entre altres) entre els anys quaranta i els setanta de segle passat, tenen origen en l’àmbit de l’Estat-nació,  que, a causa de la globalització, ha quedat obsolet. S’ha de reformular l’abast del contracte social en referència a l’àmbit més integrador d’una Europa federal i en contraposició a les posicions de les forces nacionalistes, populistes i euroescèptiques.

Necessitem un contracte social federal europeu, que recuperi l’equilibri en les relacions laborals, la capacitat de negociació i el de concertació.  Que tingui en compte, entre altres, els efectes de la innovació tecnològica i de l’economia digital en els processos productius i relacions laborals. Els sindicats, tradicionalment organitzats en base al  lloc de treball, el sector d’activitat, la professió i el territori (habitualment únics), han de trobar la forma d’integrar noves realitats a la seva funció de representació i negociació.

Un contracte social europeu que estableixi pactes salarials però que vagi més enllà de la taula salarial, que abasti les contingències de la vida quotidiana dels ciutadans,  cobrint els riscos de malaltia, de l’atur i d’una jubilació digna. Que garanteixi la igualtat d’oportunitats amb sistemes públics de sanitat, d’educació i d’accés a l’habitatge. Un contracte sostingut per imposicions fiscals progressives i polítiques de distribució de les rendes adequades. Un contracte que faci possible el somni d’una Europa Social construïda sobre els principis del diàleg, de la negociació i del pacte.

*Este artículo apareció publicado en la revista El Triangle  y se reproduce aquí con la autorización del autor.

About Emili Ferrer Ingles

Economista, es miembro de Economistes Davant la Crisi / Economistas Frente a la Crisis / EFC Cataluña y de Federalistes d’Esquerres

2 Comments

  1. Juan Luis Lasquetty el junio 12, 2019 a las 11:44 am

    Hay una cuestión que el autor no aclara pese a escribir como un político y no como un economista. Cual es el modelo federal que propone, si el jacobino como es el actual o el de “los pueblos”, el del Lebensraum o del Volksgeist, preconizan los Nacionalismos españoles y europros, de tan infausto recuerdo y muerte

  2. E. López el junio 12, 2019 a las 6:16 pm

    A mi juicio, cada Estado miembro de la UE tiene un amplia responsabilidad en cada uno de los aspectos sobre los que índice el artículo y que, con terminología diferente, están contemplados en el art. 3 del Tratado de la Unión Europea (versión consolidada).
    Como ejemplo de lo que apunto, tomemos el asunto concreto de la “creciente desigualdad”. Desconozco la situación de otros países miembros, pero en el nuestro (según datos que facilita el INE), en 2017, el coste salarial anual por empleado público superó los 31.000€, mientras que en el sector privado fue de un poco más de 20.600€. No creo que en esta desigualdad haya tenido mucha influencia la UE o que le competa la tarea de su corrección.

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